【生卒】：1381—1453 【介紹】： 明江西吉水人，字恂如，號雙崖。永樂二年進士。次年，預(yù)讀書文淵閣之選。與修《永樂大典》，歷刑部主事、員外郎。宣德五年，帝以天下財賦多不理，江南尤甚，思得才力重臣前往整理，以楊榮薦，遷工部右侍郎，巡撫江南，總督稅糧。在任二十二年，常屏去騶從，巡行村落，問民疾苦。理欠賦，改稅法，屢請減免江南重賦。與蘇州知府況鐘反復(fù)計算，將蘇州一府賦自二百七十七萬石減至七十二萬余石。他府以次減。官至工部尚書，仍巡撫。有《雙崖集》。卒謚文襄。

字恂如，吉水人。宣德時巡撫浙直。

忱字恂如，廬陵人。永樂甲申進士，選庶吉士，授刑部主事。進員外，改越府右長史，擢工邵侍郎，巡撫江南，遷戶部尚書，改工部。卒謚文襄。有《雙崖詩集》六卷。 （田按：甲申庶吉士進學(xué)文淵閣者二十八人，恂如自陳年少，得與其選，蒞吳有惠政，吳人思之不衰。篤于交誼，解大紳系獄，交知絕跡，薪米之奉獨出恂如，大紳贈詩有「當(dāng)時霜雪被滿野，惟見青青松樹枝」之句。）

周忱（1380年—1453年），字恂如，江西吉水縣（今江西吉水）人。

周忱為永樂二年進士出身，授庶吉士，進學(xué)文淵閣，升刑部主事、員外郎。

洪熙元年，遷越府長史，以善理財知名。

宣德五年，江南田賦問題嚴(yán)重，楊榮薦舉出任工部侍郎，巡撫江南，創(chuàng)立平米法，總督稅糧、漕運、營造等，官至工部尚書。

謚文襄。

永樂、洪熙、宣德年間永樂二年（1404年），周忱中進士甲申科二甲第十名，選庶吉士，入翰林。

次年，明成祖朱棣選其中二十八人入文淵閣學(xué)習(xí)。

周忱自陳年幼愿意入學(xué)，朱棣嘉獎其志而批準(zhǔn)。

之后晉升為刑部主事，再升員外郎。

周忱雖有經(jīng)世之才，但在工部郎署中長達(dá)二十年，無人賞識，只有夏元吉認(rèn)為其有奇才。

洪熙元年（1425年），其升為越王府長史。

宣德年初，有舉薦其擔(dān)任郡守，而被夏元吉視為屈才。

宣德五年（1430年），明宣宗認(rèn)為地方財政非常混亂，其中以江南為首。

光蘇州就累積拖欠賦稅多達(dá)八百萬石，于是考慮派遣得力官員去治理。

于是大學(xué)士楊榮舉薦，升為工部右侍郎，巡撫江南諸府，總理稅糧。

周忱到任后，即召集父老鄉(xiāng)親詢問拖欠賦稅原因。

民間均說豪強不愿自己繳納，卻徵用佃農(nóng)財糧，百姓因貧逃亡，于是稅額更缺。

周忱因此創(chuàng)建“平米法”，規(guī)定各府的官田、民田科均不變，田主無論大小，一律繳納耗米，并在其基礎(chǔ)上調(diào)整數(shù)額，多減少補。

百姓因此大為方便。

此外，周忱發(fā)現(xiàn)諸縣收糧并無專門機構(gòu)，認(rèn)為其是遲交糧額的原因。

于是命各縣設(shè)置囤官，負(fù)責(zé)徵糧。

當(dāng)初，朱元璋起兵征討張士誠后，盡籍其功臣子弟莊田，此后并鏟除當(dāng)?shù)睾缽?，沒收其田產(chǎn)而稱為“官田”。

按照其家租籍徵收稅費，于是蘇州府比其他各府都重，田租共有二百七十七萬石，而“官田”租稅即有二百六十二萬石，百姓無法承擔(dān)。

于是，明宣宗下詔減少“官田”田租，周忱與蘇州知府況鐘計算后上報請減至七十二萬石。

宣德七年，江南豐收，宣宗詔令諸府縣以官鈔賣籌備振貸，蘇州于是得米二十九萬石。

當(dāng)時，公侯祿米、軍官月俸都來自南京戶部，而蘇州、松州百姓轉(zhuǎn)輸?shù)侥暇?，每石均加費用六斗。

周忱于是奏令各府支給，與船價米一斗，其馀的五斗，通計米一共為四十萬石有奇，以官鈔所購，于是得米七十萬余石，遂置倉貯存，稱為“濟農(nóng)”。

當(dāng)時凡是在運輸中有遺失部份，官方軍借給與民，待秋收后再歸還。

而修圩、筑岸、開河、浚湖等而支出的口糧，則不用償還官方。

耕者請求借貸，必派官員進行檢驗其人丁與田畝后再給，于是在秋收時與糧并賦，兇年時再行賑災(zāi)。

有奸頑不償?shù)娜耍院蟛慌c貸給。

之后，這些均為定制，為宣宗嘉獎。

直至他離任前，江南各大郡縣，孩童不知何為饑荒，而兩稅未曾缺欠，此均為周忱功勞。

當(dāng)時漕運時，軍民各承擔(dān)一半。

百姓在運輸中，因為耗損巨大，往返耗時長，甚至耽誤農(nóng)時。

周忱于是與平江伯陳瑄提議，民間運輸?shù)交窗不蚬现迺r，兌與衛(wèi)所轉(zhuǎn)運；河南于大名府小灘兌與遮洋總海運；山東則于濟寧兌與軍運，軍運費用由百姓承當(dāng)。

因此漕運節(jié)省大量費用。

民間運往兩京的糧草費用巨大。

周忱于是請每束折銀三分，南京則即地買納。

順天府的百官月俸，均以持俸帖赴南京領(lǐng)取。

米價低時，俸貼七八石，僅易銀一兩。

他于是請重新檢查官田、極貧下戶的兩稅，并折納金花銀，使每兩當(dāng)米四石，于是解除京城兌俸，民間耗資甚少，而官俸卻能保持常足。

此外，周忱還對嘉定、昆山諸縣的每年納布價格的兌換、管理進行調(diào)整。